為激活需求，和全國(guó)一樣，四川省內(nèi)不少市州也發(fā)放了消費(fèi)券。消費(fèi)券怎么發(fā)才能更有效？長(zhǎng)期消費(fèi)潛力該如何激活？農(nóng)工黨西南財(cái)經(jīng)大學(xué)支部主委、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根教授就消費(fèi)券相關(guān)議題接受《四川日?qǐng)?bào)》采訪，并對(duì)四川用好機(jī)遇釋放消費(fèi)潛力提出建議。

01如何認(rèn)識(shí)消費(fèi)券

記者：這段時(shí)間來，全國(guó)多地為刺激消費(fèi)推出了消費(fèi)券。但也有意見認(rèn)為消費(fèi)券不如直接降稅，或直接發(fā)錢。發(fā)放消費(fèi)券和采取其他措施有何不同？

毛中根：發(fā)放消費(fèi)券可以在短時(shí)間內(nèi)刺激消費(fèi)，精準(zhǔn)扶持特定行業(yè)，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動(dòng)更多消費(fèi)。歷史上，上世紀(jì)90年代末日本全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放消費(fèi)券，成都在2009年針對(duì)低保或重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券等，都有效轉(zhuǎn)化了消費(fèi)，為保障民生發(fā)揮了作用。

02消費(fèi)券該怎么發(fā)

記者：這次四川多市州發(fā)放的消費(fèi)券，大部分都涉及餐飲、文旅行業(yè)。發(fā)放消費(fèi)券在行業(yè)上有什么講究？

毛中根：四川人有餐飲消費(fèi)的習(xí)慣，同時(shí)餐飲業(yè)是社消占比很大的行業(yè)，GDP貢獻(xiàn)大，還能提供很多就業(yè)崗位。所以補(bǔ)貼餐飲業(yè)，有地域特色和現(xiàn)實(shí)需求。

但消費(fèi)券在發(fā)放的時(shí)候也要避免消費(fèi)的簡(jiǎn)單“轉(zhuǎn)移”，目的不是讓居民的常規(guī)消費(fèi)轉(zhuǎn)移到使用消費(fèi)券的購買行為上，而是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)券的“撬動(dòng)”作用，帶動(dòng)更多原本不使用消費(fèi)券就不會(huì)產(chǎn)生的消費(fèi)。比如發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一方面，但消費(fèi)者還沒有形成消費(fèi)習(xí)慣，有側(cè)重地發(fā)放這類消費(fèi)券可以更有利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。再如四川擁有極好的文旅資源，但受疫情影響嚴(yán)重，如今多家景區(qū)面向全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者免門票，其實(shí)范圍可以擴(kuò)大點(diǎn)，未來一年更多人免門票可以帶動(dòng)航空、餐飲、住宿等一系列消費(fèi)。

記者：這次很多地方推出的都是電子消費(fèi)券，形式也多樣。也有人擔(dān)心這不夠有針對(duì)性。

毛中根：得益于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施多年積累，這次消費(fèi)券普遍采用了電子形式，擴(kuò)大了消費(fèi)券發(fā)放的傳播和覆蓋人群。而搶紅包等形式，更利于激發(fā)年輕人的興趣。但也要考慮到一些不太會(huì)使用手機(jī)的弱勢(shì)群體，通過社區(qū)發(fā)放到一些紙質(zhì)券。

03如何填補(bǔ)消費(fèi)券的局限性

記者：如何用好疫情期間涌現(xiàn)出的在線消費(fèi)、直播帶貨等新模式，填補(bǔ)消費(fèi)券在長(zhǎng)期釋能方面的局限？

毛中根：在線消費(fèi)、直播帶貨是受互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)催生的新消費(fèi)模式，其發(fā)展有必然性。為此，一方面要完善配套設(shè)施，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”和“新消費(fèi)”相結(jié)合。另一方面，要健全相關(guān)法律制度，既豐富社保參與形式，尤其要覆蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代靈活就業(yè)人員，解決多平臺(tái)同時(shí)就業(yè)人員的社保問題，也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)。

記者：日前中共中央政治局會(huì)議提出適當(dāng)增加公共消費(fèi)。而新基建、城市群建設(shè)也方興未艾。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，釋放消費(fèi)潛力應(yīng)該如何用好機(jī)遇？

毛中根：四川應(yīng)抓住以下機(jī)遇，一要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇。不同城市的消費(fèi)水平、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等都存在差異，城市群建設(shè)促進(jìn)城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、要素互通，有助于各城市精準(zhǔn)制定消費(fèi)政策、發(fā)揮城市群居民消費(fèi)規(guī)模效應(yīng)。成渝有龐大內(nèi)需市場(chǎng)，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，應(yīng)鼓勵(lì)通過聯(lián)合辦展辦會(huì)、互相參展等方式，強(qiáng)化成渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)促銷。二要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新基建可為公共消費(fèi)拓展空間，催生更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，同時(shí)，公共消費(fèi)也可以為新基建指明投資方向，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才流向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。此外，打造消費(fèi)新中心，可以突出消費(fèi)“體驗(yàn)”，通過ＶＲ、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，打造“吃、逛、玩、購、住”全產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)模式。