習近平總書記指出“材料是制造業的基礎,新材料產業是戰略性、基礎性產業,也是高技術競爭的關鍵領域”。新材料科技創新與產業發展具有引領帶動科技革命與產業變革、促進四川新型工業化轉型升級、加快形成新質生產力的重大戰略作用。
四川先進材料產業集群初現規模、產業發展后勁十足,但也存在發展不平衡不充分問題,特別是在關鍵戰略材料和前沿材料方面存在研發投入不夠、產業體系不優、協調發展不足等問題,與國外及國內先進省份還存在一定差距。
為堅決貫徹落實習近平總書記對四川在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力等“四個發力”要求,充分發揮我省資源稟賦顯著優勢,加快實現我省先進材料產業“提質倍增”,建議:
一、“強”戰略引領,搶抓發展機遇。一是強化戰略定位。牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革戰略機遇期,將全省新材料產業作為新質生產力的重要基礎構成,擺在科技創新的先導地位和產業發展的極其突出位置,作為四川肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任的戰略性新興產業重點規劃,作為未來產業主攻方向進行重點培育。二是強化戰略統籌。加強發改、科技、經信、財政等部門協調,建立橫向協同、縱向貫通、執行有力的組織管理和推進機制,實現“一張藍圖、分工合作、協同推進”。充分依托四川高新技術產業潛力大、韌性強、后勁足特點,突出釩鈦、稀土、鋰輝石等資源要地優勢,研究編制材料強省建設專項規劃,明確四川新材料創新發展的主攻方向、保障措施、時間表與路線圖,并注重宣傳策略,弱化外宣,降低外部遏制風險。三是強化戰略部署。突出新材料綠色低碳先進技術,加大產業示范園區建設,促進綠色低碳科技創新和產業變革,培育壯大綠色低碳發展新動能。加強攀西戰略資源創新開發試驗區戰略資源勘查力度,提升鉻、鈧、鈷、鎳、鎵、鉑、鍺、銦等稀有資源綜合利用效率,補全完善鈦材、鈦合金等鈦金屬深加工產業,大力發展航空鈦材料、醫用鈦合金等鈦功能材料新興產業。以基礎材料為重點,大力發展生物醫學材料、超導材料、石墨烯材料、高熵合金、高端軍工新材料、可控核聚變材料等前沿新材料。進一步做強釩鈦產業集群,做優稀土選冶及后端應用產業集群,積極培育建設全釩液流電池、碲化鎘光伏發電玻璃、超高純材料、生物醫學材料等產業創新中心。
二、“強”協作創新,科技賦能發展。一是充實優化全省戰略科技力量,統籌先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料三大重點領域,發揮在川大院大所特別是高水平研究性大學主力軍和科技領軍企業集聚優勢,圍繞西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城、國省級高新區等重點區域,健全重組省級實驗室體系,積極建設國家實驗室,聚力提升新材料科研能力。二是加快新材料科技創新布局。構建合力攻關組織機制,科技廳等部門加大基礎研究、前沿技術支持力度,經濟和信息化廳等部門發揮行業科技創新責任,重點支持應用轉化和共性技術研發,以重大項目為牽引推進產學研用協同創新。三是強化以企業為主體的協同創新,支持構建企業牽頭、高校和科研院所支撐、產學研用高效協同的創新聯合體,承擔國家重大科技項目,突破重要基礎單品、產業關鍵共性技術難題。支持政府部門和社會力量組建新材料創新發展技術聯盟,推動技術創新與產業發展深度融合。健全自主創新成果優先使用機制,率先在全國建設新材料大數據中心和高質量中試平臺。
三、“強”市場主體,提升發展韌性。一是支持企業發展壯大。研究設立省級新材料產業引導基金,統籌支持國有、民營企業技術創新和市場拓展,支持中小微企業嵌入產業鏈供應鏈,構建大中小企業融通發展生態。二是優化產業布局。立足全國產業體系總體布局和四川優勢,在全國、全省統一大市場中深化錯位布局與專業分工,推進區域差異化協同發展。三是深化開放合作。拓展與共建“一帶一路”國家全方位合作,推進新材料供應鏈互補、產業鏈互嵌。支持新材料企業“組團出海”,在境外設立公司和研究院,參與海外能源資源供應基地建設。鼓勵跨國企業來川設立研發中心和制造基地。
四、“強”政策保障,夯實發展基礎。一是健全政策體系。發揮產業、科技、財政、金融、人才、知識產權等政策疊加效應,將緊缺急需高端關鍵材料納入產業鏈“一鏈一策”行動計劃,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大對新材料的金融信貸支持,擴大科技保險覆蓋面,為相關科技型企業上市開辟綠色通道。加強材料相關的學科建設。強化多學科交叉人才培養。二是推進質量認證與標準體系建設。加快新材料標準供給,建立覆蓋全產業鏈和產品全生命周期的標準群。發揮新材料測試評價聯盟和測試平臺作用,健全覆蓋新材料研究開發、生產制備、應用服役全過程質量評價體系。融入全國新材料標準“走出去”大局,積極參與新材料國際國內標準制修訂活動,推動國際間檢驗檢測結果互認采信,助力我國新材料進入全球高端供應鏈。三是加強法治保障。加強知識產權保護,打擊材料產品侵權行為,完善知識產權交易平臺,加強新材料領域科技進步法等法律執法檢查。