國家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，著力做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，到2025年生物經(jīng)濟(jì)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生物經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2022年，我國生物醫(yī)藥市場規(guī)模達(dá)3.71萬億元。長三角是全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，貢獻(xiàn)了全國近30%的產(chǎn)值、30%的藥品銷售額、1/3的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長三角以上海、蘇州兩大城市為核心，已經(jīng)初步形成具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群。我省是西部生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、科研實(shí)力雄厚、市場需求充分，當(dāng)前正處于“創(chuàng)新體系加速構(gòu)建、創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)、重點(diǎn)企業(yè)加速成長(國際化)、區(qū)域協(xié)作加速形成”的關(guān)鍵發(fā)展階段，省委、省政府將醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。
一、存在的主要問題
與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對比，我省還存在以下幾個(gè)方面問題。一是缺乏高層級統(tǒng)籌機(jī)制。省級層面沒有建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席機(jī)制，政策疊加效應(yīng)不強(qiáng)。二是科技成果轉(zhuǎn)化率低且外溢趨勢明顯。我省技術(shù)合同交易額不足1250億元，技術(shù)吸納成交額與技術(shù)輸出成交額比為0.70，部分高質(zhì)量科研成果沒有本地承接企業(yè)，生物治療國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科技成果大部分在省外轉(zhuǎn)化。三是拳頭產(chǎn)品較少。醫(yī)藥單品過10億元的產(chǎn)品不多，缺少大品種和大品牌;高端醫(yī)療器械、科研設(shè)備和試劑大多依賴進(jìn)口，本土產(chǎn)品使用率不高。四是龍頭企業(yè)少且?guī)有圆粡?qiáng)。全省僅有4戶全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)本土企業(yè)、30余戶上市企業(yè)，缺乏如江蘇揚(yáng)子江、云南白藥等能帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、影響力大的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。
二、有關(guān)建議
(一)聚焦創(chuàng)新強(qiáng)鏈。依托國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和省內(nèi)高校及科研機(jī)構(gòu)，加快天府錦城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取國家層面在四川布局國家生物實(shí)驗(yàn)室。以國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推動前沿科技發(fā)展，圍繞高端制劑、新型疫苗、體外診斷、植入介入產(chǎn)品及醫(yī)用材料、AI+量子新藥研發(fā)、數(shù)字療法等賽道，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力支持生物技術(shù)創(chuàng)新與新材料技術(shù)創(chuàng)新交叉研究，著力破解醫(yī)用高分子材料短板。大力推動創(chuàng)新成果本土化轉(zhuǎn)化，著力打造一批極具特色的大單品、大品種，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
(二)培優(yōu)主體拓鏈。大力實(shí)施育強(qiáng)行動，聚焦4戶全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)本土企業(yè)和30余戶上市企業(yè)打造“鏈主企業(yè)”群，著力培育一批產(chǎn)值超百億元的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施育優(yōu)行動，依托“鏈主企業(yè)”育優(yōu)“鏈屬企業(yè)”，著力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和瞪羚企業(yè)。大力實(shí)施引強(qiáng)行動，聚焦世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)和全國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，著力招大引強(qiáng)。大力實(shí)施孵化行動，依托專業(yè)孵化園區(qū)的研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化上市等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)優(yōu)勢，孵化一批潛在優(yōu)勢企業(yè)。
(三)完善政策補(bǔ)鏈。省級層面組建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，探索產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度，建立工作聯(lián)席機(jī)制，制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全省統(tǒng)一的支持政策體系，發(fā)揮政策疊加集成效應(yīng)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目保障、土地政策、稅費(fèi)減免、金融保險(xiǎn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、孵化轉(zhuǎn)化等政策的支持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園管理部門建立藥品、醫(yī)療器械品種申報(bào)及質(zhì)量體系等專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索推動重點(diǎn)生物醫(yī)藥及器械審評審批創(chuàng)新管理機(jī)制，加快臨床急需、罕見病等創(chuàng)新藥械以及新型醫(yī)療器械應(yīng)急審批。
(四)做強(qiáng)園區(qū)延鏈。發(fā)揮成都生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、上下游協(xié)同，壯大專業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、特色“園中園”，積極培育國家級原料藥集中生產(chǎn)基地、國家級中醫(yī)藥規(guī)范化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。打造以“成綿樂”為核心的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成生物醫(yī)藥聚集區(qū);引導(dǎo)企業(yè)在特定區(qū)域集聚，形成生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域和有效聯(lián)系機(jī)制。積極爭取國家藥監(jiān)局在川設(shè)立國家藥械評審西部分中心，推動企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。