“高水平共建西部陸海新通道”是習近平總書記對加大西部開放力度、推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局的重要指示。去年12月，中央經濟工作會議中提出了“擴大高水平對外開放”重點任務，西部陸海新通道將迎來自身高質量發展的新機遇和新使命，四川作為國家戰略腹地，多地貫穿其發展軸線的骨干通道和戰略樞紐。四川面向世界的通道共建、市場共育、成果共贏的開放發展新生態正在形成，但目前統籌支持力度不夠、沿線各地區互聯互通不足、基礎設施不完善等問題仍然制約著西部陸海新通道高質量發展。

為此，建議：

前瞻布局強統籌，協同沿線合作“大聯動”，積極融入高水平對外開放新格局。一是高位推動規劃先行利長遠。對標中共中央關于加快西部陸海新通道建設的決策部署，成立由省政府主要領導親自掛帥，相關部門(單位)、企業主要負責人組成的省級西部陸海新通道建設領導小組，提升我省口岸物流辦等省級對接協調單位級別，進一步提升統籌對接能力。對骨干要道、重要樞紐城市規劃進行超前謀劃，將西部陸海新通道建設融入沿線地區城市規劃，強化區域、產業、投資、環保等政策協同，推進通道建設與地方發展規劃的有機銜接。二是加大政策紅利“含金量”。建議聯合“13+2”省市區共同爭取西部陸海新通道建設資金納入中央預算內投資和政府專項債券的支持范圍;爭取參照中歐班列補貼標準，加大對設施建設、運營和運費的補貼力度，爭取納入各級財政固定預算;爭取成都鐵路港、瀘州港、宜賓港升級為國家級開放口岸，將陸路啟運港退稅政策試點范圍進一步擴大至成都、瀘州、宜賓等沿線港口，更好推進陸港退稅、鐵路運費下浮、一票通關等政策落地。三是加強區域協調促合作。建議從省級層面推動，強化“13+2”省市區聯席會議協作共商作用，融入跨區域合作“大格局”。特別是加強與重慶、云南、廣西等“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作省市在產業、經貿、物流要道建設方面的互聯互動;依托新加坡—四川貿易與投資委員會等國際合作機制、自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點，建立1-2個新通道國際合作先行區，以多點開發、多向共通、多方互濟的“大聯動”積極融入全國高水平對外開放新格局。

二、優化完善“軟聯通”，暢通資源要素“大循環”，統一構建現代通道運營新范式。一是探索運價普惠好機制。建議發展改革、交通等部門牽頭，協同沿線省市區探索建立沿線公路、鐵路、水運、航空及多式聯運的統一運價體系，建立更大力度更有利于開放的運費優惠減免機制，增加對特定站點、線路、貨品種類的運費減免優惠，提高鐵海聯運班列、大宗國際貨物的運價優惠力度。二是搭建運營“數字新通道”。整合我省西部陸海新通道沿線地區運營資源，將中歐班列、長江航運、東盟公路班列等物流平臺數據接入西部陸海新通道建設一體化綜合運營平臺，向沿線樞紐節點進行開放使用，實現跨區域多領域數據交換、信息共享，打造多式聯運“數字新通道”，推動通道運輸資源集約化、高效化發展。三是推動技術標準國際化。建議海關和交通部門牽頭，組織物流、運輸行業協會、科研單位和高等院校等單位研制通道建設、統一集裝箱、多式聯運單證、跨境運輸等關鍵設備、關鍵業務標準體系，提升標準專業化、國際化水平，推進多地試點國際聯運“一單制”和“一箱制”，為提高運輸效率、運營質量提供標準化便利化服務，整體提升通道規則、制度、標準“軟聯通”水平。

三、精準發力補短板，實現硬設施與軟服務“大提升”，高質量打造西部戰略新通道。一是補齊基礎設施短板。以省級層面推動力，精準補齊樞紐節點通道基礎設施建設短板，加快構建現代化基礎設施體系，特別是推進港區鐵路專用線、疏港公路等銜接線路建設，暢通西線鐵路骨干通道;協調推動“13+2”省市區建立西部陸海新通道項目建設專門協調機制，建設一流設施發揮一流效用。二是打造配套服務生態圈。支持運營公司做大規模，充分利用好沿線通道經濟規模效應和發展新機遇吸引國內外投資，為沿線地區經濟發展注入強勁動力。建設海外倉儲、物流、清關、退貨換貨、加工維修、包裝分銷及金融保險為一體的綜合服務;依托通道綜合運營平臺構建“云上”海外服務體系，實現RCEP國家全覆蓋;加強與國際一流港航企業合作，依托成都“兩場一體”航運模式，打造高端航運服務，形成國際化、智能化、綠色化服務生態圈。三是創新驅動、綠色發展。創新多樣化運輸組織形式，發展鐵路雙層集裝箱運輸、專業航空物流、智慧港口等試點探索，積極發展智慧交通等新業態;開辟新的西部陸海新通道西線水運走廊，統籌推進金沙江黃金水道建設，形成長江(成都、重慶、瀘州、宜賓)—金沙江(攀枝花、昆明)—中緬鐵路向西向南鐵水聯運大通道。協同處理好創新驅動、綠色發展與安全穩定的關系，在發展全新對外開放中，依托我省新材料等國防和戰略資源，同步統籌構建物資保障戰略安全通道。