農工黨黨員、四川農業大學風景園林設計研究院副院長張淼反映：

根據氣象和水利部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多。盡管目前我國應急管理的能力隨著政策法規、制度規章、組織體系、技術裝備等各方面的不斷完善有了很大的提高，但從總體上來說，我國防汛應急管理仍有很多不健全的地方，特別是以縣級為單位的地區之間。縣級城市抵抗自然災害能力較弱，也在一定程度上說明了縣級政府需要不斷從抵御自然災害的實踐中總結經驗，吸取教訓，全面提高應災能力，保障公民利益。

一、存在的問題

（一）應急部門聯動不完善。縣防汛組織機構中納入了各防汛相關單位及各鄉鎮負責人，各成員單位平時日常工作中，各自負責本單位的相關工作，只有在發生災害，啟動了應急響應時才會聚集到一起共同開展應急響應的各項工作。這就使得各部門沒有在平時形成良好的聯動機制，真正到了需要應急響應時，合作就會出現各種問題。

（二）全民應急聯動不健全。應急聯動不僅要整合社會的資源，還要集合社會公眾的力量，讓公眾廣泛參與到防汛應急管理中。但是，由于防汛知識宣傳工作并不足夠，公眾防范意識不強、參與度不夠，人們缺乏防洪搶險、避險逃生等常識，群眾的自我保護意識和防汛救災的自覺性仍然薄弱，避險、自救、互救能力更顯不足。特別是隨著社會和城市的不斷發展，公眾更覺得防汛救災就是政府部門的事情，與己無關。

（三）信息聯動機制有缺陷。一是大部分縣級城市目前可使用的發布信息渠道主要是通過電視、廣播、報紙、電話等手段，對于微信、微博等新興手段使用的還不是很廣泛，尤其是農村。二是預警平臺作用有限，雖然部分縣城已有應急指揮平臺，但是未與各鄉鎮進行共享，同時災害發生后采取防控及救援行動時,應急指揮平臺能起到的作用相對有限,基本上仍以傳統的通訊工具報送信息、匯報工作和進行相應指揮。

二、對策建議

（一）建立完善應急聯動機制。加強縣防汛組織機構能力建設，按照“信息互通、資源共享、快速響應、協同應對”的原則，細化完善信息報送制度，集結搶修力量、調集搶修物資，有效實施應急救援，實現應急資源的有機整合與優化配置，提高綜合預防和處置突發事件的能力。同時，加強日常防汛演練，在面對突發事故之時，能夠及時進行預報預警，并迅速地采取合理、必要的防范措施，

（二）提高公眾參與應急聯動的積極性。在危機管理教育的基礎上，增強人民群眾的應急意識，認識到防汛減災問題的重要性，同時通過演練讓廣大群眾參與到防汛救災的機制中，即在每個村鎮選擇通過專業知識培訓的人員，建立村鎮縣的三級公眾聯動機制，從而有助于更好的動員群眾參與減災。

（三）加強防汛信息聯動機制建設。一是通過合理的資源整合，建立起信息交換系統，逐步實現防汛救災信息共享，為開展汛期災害會商、決策、研究等提供信息基礎保障。二是建立現代化的通訊系統，逐步擴大通訊設備，尤其是要保障通訊設施一定程度的靈活性，在災情的關鍵時刻可以通過流動的通訊設備進行救災信息的傳遞。三是建立應急處置預案數據庫及信息維護、動態更新的管理維護機制。此外，對于信息的更新，要保證信息能夠起到良好的指導作用，把握正確的輿論導向，充分發揮主要新聞媒體的輿論引導作用，建立政府與媒體的合作機制。