3月5日，第十三屆全國人大五次會議在京開幕，國務院政府工作報告提出，要提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。

由于復雜的地形地貌，中國西南地區是自然災害重點防御的地區，但由于存在著應急救援體系建設不全、物資配置不全等情況，如何健全應急救援能力，是當前需要關注的問題。

今年全國兩會，全國政協常委、農工黨中央常委王正榮帶來了補齊農村養老服務和加強中國西南地區應急救援專業力量等方面建議。3月7日，王正榮在接受記者采訪時談到，從國家層面上來看，可以在力量布局、項目建設、資源配置等方面給予充分傾斜與支持，從而達到優化專業救援力量區域化差異化發展，提高應急救援能力的目的。

加強航空救援體系建設

補齊西南地區應急救援能力短板

從地形地貌上來看，中國的西南地區地形條件復雜，以山地、高原為主，廣泛分布峽谷、喀斯特及盆地等地貌。同時，由于特殊的地形地貌和豐富的林草資源，山洪地質災害、森林草原火災等災害頻發，歷來是中國自然災害的重點防御與應急救援地區。

“西南地區由于各地情況不同，基礎產業發展不均衡，自然災害類別和嚴重程度不同，所需要的專業救援力量存在差異。”王正榮表示，綜合來看，航空應急救援體系仍需完善，現有的航空機隊數量少，航空網絡不發達，如遇緊急情況，快速支援能力也較為欠缺。

為此，王正榮在建議中提到，應根據西南地區各省份區位特點、防災重點和救援難點，在國家層面合理布局相關類型應急救援力量。同時，加強西南地區航空應急救援體系建設，支持四川采取“1+6+N”的模式，依托國家西南區域應急救援中心建設1個航空應急救援中心基地，在川東（遂寧）、川北（閬中）、川南（自貢）和涼山、甘孜、阿壩建設6個分中心基地，并布局建設一批直升機起降點，實現快速響應、輻射周邊的支援能力。

應急救援裝備作為應急救援的基礎設施，同樣必不可少。王正榮表示，嘗試以省為單位差異化配置大型救援設備和先進裝備，國家層面單列專項財政預算支持西南地區各省加強新型應急指揮通信、智能無人救援、輕型智能工程機械等應急裝備和產品研發。

關注農村養老服務發展

大力發展普惠型養老服務

享受到優質的老年服務是很多老年人的愿景，今年兩會期間，養老服務再次成為代表委員們熱議的重點。今年兩會期間，王正榮還帶來了一份《關于加快補齊農村養老服務短板的建議》。

數據顯示，四川全省60%以上的老年人生活在農村，農村60周歲及以上老年人口在農村人口中占比27.5%，比城市高12.2%。其中，農村留守老年人高達30.7萬人，農村人口老齡化呈現出“未富先老”“未備先老”的顯著特征。

“農村養老問題，是三農工作中的重大問題，事關億萬農村老年人及其家庭子女的幸福生活。”王正榮告訴記者，為此，他在建議中談到，首先需完善農村養老頂層設計，自上而下建立農村養老服務推進機制，加強政策配套、規劃引領、要素保障工作，建立以解決失能失智老年人照護問題為重點、相關保險和福利救助相銜接的長期照護保障制度。

同時，做好農村困難老年人兜底保障，大力發展普惠型養老服務和互助性養老，推動實現人人享有基本養老服務。加快建設縣、鄉、村銜接的農村三級養老服務網絡，片區化集約化布局農村養老服務設施，補齊農村養老服務設施短板。

在提升農村養老服務水平方面。《建議》提出，應創新發展“慈善+農村養老”“醫療+農村養老”“智慧+農村養老”新模式，增加農村多元化多樣化養老服務供給。開展農村留守老年人風險評估，健全關愛巡訪幫扶制度。大力推進“五社聯動”，加強農村養老服務隊伍專業化建設，培育養老服務專業人才、社工、老年志愿者三支隊伍。