在2022年四川省政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，農(nóng)工黨四川省委會(huì)緊緊圍繞中共省委、省政府中心工作，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心準(zhǔn)備了16件集體提案，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，一起來(lái)看看吧：

關(guān)于加強(qiáng)我省戰(zhàn)略資源高質(zhì)量綜合開(kāi)發(fā)利用的建議

【背景】

新冠肺炎疫情引發(fā)全球礦業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)蕩，我國(guó)能源礦產(chǎn)資源安全形勢(shì)更加復(fù)雜。我省擁有豐富的稀有、稀土戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等有重要影響，但戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)仍伴隨著利用不全面和環(huán)境問(wèn)題。

【建議】

一是建立戰(zhàn)略資源目錄清單定期調(diào)整機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，將重要、緊缺、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)在我國(guó)首次發(fā)布的24種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)列入戰(zhàn)略資源，定期或者動(dòng)態(tài)發(fā)布戰(zhàn)略資源目錄清單，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。有針對(duì)性的加大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用水平的評(píng)價(jià)。

二是運(yùn)用新型舉國(guó)體制推進(jìn)釩鈦科技攻關(guān)。以釩鈦低成本清潔化生產(chǎn)和高端應(yīng)用技術(shù)為突破口，推動(dòng)科技攻關(guān)；以國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源的重大需求為導(dǎo)向，籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；推動(dòng)從事釩鈦技術(shù)研發(fā)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；以釩鈦產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)為主要任務(wù)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；加快組建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

三是進(jìn)一步加大鋰輝石等具備“無(wú)廢”開(kāi)發(fā)條件的戰(zhàn)略資源的投入力度。統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大省級(jí)和市州投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，加大“放管服”力度，加大基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)性技術(shù)研究投入，鼓勵(lì)做實(shí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等合作載體，深化相關(guān)高效、研究所及企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用合作。

四是建立系統(tǒng)、持續(xù)、高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。修改和完善戰(zhàn)略資源高質(zhì)量綜合開(kāi)發(fā)利用激勵(lì)政策，落實(shí)科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策；支持構(gòu)建一體化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，建立科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化收益的市場(chǎng)化分享機(jī)制；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

五是大力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。制定攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“縣縣通高速公路”規(guī)劃；加快戰(zhàn)略資源所在地沿線高速公路建設(shè)進(jìn)程；將涼山州“縣縣通高速公路”規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略；貫徹落實(shí)國(guó)家彝區(qū)政策。

關(guān)于打造“綠色低碳示范區(qū)”助力我省加快建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國(guó)家清潔能源示范省的建議

【背景】

綠色低碳是新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要特征。省委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，對(duì)我省建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國(guó)家清潔能源示范省具有重大戰(zhàn)略意義。但在我省建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國(guó)家清潔能源示范省的進(jìn)程中，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；關(guān)鍵技術(shù)缺乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展片面，聚集規(guī)模程度低等問(wèn)題。

【建議】

（一）啃下能源轉(zhuǎn)型“硬骨頭”，凸顯清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施清潔能源替代工程。應(yīng)用新裝備、新技術(shù)改造電控、傳輸驅(qū)動(dòng)等重要工藝設(shè)備；建設(shè)清潔能源受端城市和市場(chǎng)化示范基地。二是加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)清潔能源勘探開(kāi)發(fā)和新能源發(fā)展，創(chuàng)新清潔能源、水電綜合管理、電力油氣等領(lǐng)域管理機(jī)制。三是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)先進(jìn)能源裝備領(lǐng)域技術(shù)攻堅(jiān)克難，支持建設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔能源裝備研制基地，打造綠色低碳產(chǎn)品知名品牌。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主陣地”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。一是加快產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)迭代，加快水體綜合治理修復(fù)與污染物、廢棄物協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提高電池片、鋰電池質(zhì)量。二是擴(kuò)大招引力度。引進(jìn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。三是突出模式創(chuàng)新。探索構(gòu)建“氫-站-車(chē)-運(yùn)營(yíng)”產(chǎn)業(yè)鏈共同體，推動(dòng)新能源與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。

（三）下好聚合研制“先手棋”，助推綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)建綠色低碳集群發(fā)展基地，加快推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。二是推動(dòng)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域集中布局、特色園區(qū)集約錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。三是促進(jìn)龍頭筑鏈集聚，在光伏、氫能、鋰電、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域發(fā)力。

關(guān)于打造電競(jìng)之都，推動(dòng)我省互動(dòng)文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

【背景】

近年來(lái)，電子競(jìng)技行業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅可以融合年輕人喜愛(ài)的互動(dòng)文娛內(nèi)容，還可以拉動(dòng)地方旅游和夜經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，受到國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)的認(rèn)可。我省擁有豐富的文化資源、良好的信息化基礎(chǔ)，成都更在近年來(lái)和許多大型企業(yè)發(fā)展深入合作，有著打造“電競(jìng)之都”的巨大優(yōu)勢(shì)。但在目前，人才缺失、投入不足、設(shè)施滯后、整體規(guī)劃缺位、輻射水平較低、圈層固化嚴(yán)重等問(wèn)題制約了我省電子競(jìng)技行業(yè)的發(fā)展。

【建議】

（一）集中力量把成都建設(shè)成為“電競(jìng)之都”

一是提升“專(zhuān)業(yè)人才”培育能力。實(shí)施多層次電競(jìng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。二是加大多層次引資力度。加快品牌建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提升知名度；對(duì)標(biāo)上海和深圳，出臺(tái)優(yōu)惠政策；建立賽事和俱樂(lè)部評(píng)級(jí)等相關(guān)機(jī)制，為融資提供依據(jù)。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步及設(shè)施改善。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加速5G+8K、VR/AR等技術(shù)的具體應(yīng)用。營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（二）推動(dòng)全省互動(dòng)文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是形成有層次的差序格局。引導(dǎo)其他市州發(fā)展電競(jìng)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、體系化和特色化。二是著力塑造爆款IP。打造具有地域特色、年輕化的游戲文化產(chǎn)品，依托三國(guó)、康藏等低于特色題材打造各市州“擬人化人設(shè)”，進(jìn)一步構(gòu)建新型消費(fèi)場(chǎng)景。三是將發(fā)展“青年經(jīng)濟(jì)”作為主攻山頭。通過(guò)原創(chuàng)動(dòng)漫節(jié)、網(wǎng)紅節(jié)、街頭微演藝、文創(chuàng)節(jié)等載體，優(yōu)化沉浸式體驗(yàn)。

關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的建議

【背景】

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要途徑，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。近年來(lái)，我省各地加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理，加大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)扶持力度，有了一定突破，但從總體上看，村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還非常薄弱，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)面臨著缺乏政策支持、資源資產(chǎn)匱乏、人力資源匱乏、有效資金匱乏、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目匱乏等困難和問(wèn)題。

【建議】

（一）配強(qiáng)發(fā)展人才

一是選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子和基層黨組織帶頭人。堅(jiān)持和完善向鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全覆蓋推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)有德有為的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入村“兩委”班子。二是一對(duì)一開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)。挑選政府業(yè)務(wù)骨干，強(qiáng)化對(duì)所有村（社區(qū)）、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是進(jìn)一步建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)兩委班子及個(gè)人的積極性、主動(dòng)性。

（二）選準(zhǔn)發(fā)展路子

一是做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)。二是明確發(fā)展思路，立足本地資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持村（社區(qū)）靈活增收。三是堅(jiān)持量力而行，特別在選項(xiàng)目上要充分調(diào)查論證，評(píng)估各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，避免脫離實(shí)際。

（三）選好發(fā)展方式

一是挖掘資產(chǎn)、資源潛力。對(duì)閑置固定資產(chǎn)采取經(jīng)營(yíng)、租賃等實(shí)現(xiàn)保值增值；對(duì)農(nóng)村閑置宅基地、撂荒地等采取創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、融資、合作經(jīng)營(yíng)等形式增加收入。二是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼工作。開(kāi)展綜合性服務(wù)，參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、清掃保潔、養(yǎng)老等工作，承擔(dān)道路整治、環(huán)境治理等運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。三是加大政策扶持。整合區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)資源、項(xiàng)目資金，優(yōu)化資金配置，同步加大對(duì)扶持資金的效益監(jiān)管。

（四）靈活經(jīng)營(yíng)模式

一是穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革。二是創(chuàng)新農(nóng)村集體合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織引入社會(huì)資本，發(fā)展股份合作經(jīng)營(yíng)。三是深化涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金股權(quán)化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社結(jié)成利益共同體，依托社會(huì)資本促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）完善管理制度

完善民主決策、經(jīng)營(yíng)管理制度。建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度及人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新收益分配方式，探索推行靈活多樣的股權(quán)收益分配機(jī)制。三是完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展行為，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；建立資產(chǎn)年度清查報(bào)告制度，健全資產(chǎn)登記、管理、使用和處置制度；推進(jìn)集體資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。四是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。