今年的政府工作報告提到，2021年全省優良天數率達89.5%。“但隨著污染防治攻堅戰的深入，大氣污染防治工作進入深水區，改善難度逐年增大，需要在各領域深挖細摳，精準減排。”對此，省人大代表、德陽市政協人口資源環境委員會主任周麗姬表示，鑒于全省大氣污染的嚴峻形勢以及“油改氣”車輛尾氣排放較為嚴重，建議在全省范圍內禁止車輛“油改氣”，確保更多優良天。

四川省人大代表、農工黨德陽市委副主委、德陽市政協人口資源環境委員會主任周麗姬

現狀：“油改氣”車輛環保問題逐步顯現

“油改氣”是對機動車改變燃料種類的一種改裝方式。我省天然氣資源豐富，過去在生態環境保護認識相對不足的情況下，為推動相關產業發展，《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實施辦法》、《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》在2012年前后相繼出臺，為機動車進行燃料裝置改裝提供了依據。

近年來，“油改氣”車輛的環保問題逐步顯現。周麗姬說，現有“油改氣”車輛多為購置汽油車后，對燃料管路和燃料箱進行改動，與原裝車“其原有污染物處理技術系原生產廠家針對汽油燃料設計，經過原廠標定且通過耐久性試驗認證后采用”截然不同，“改裝后的天然氣燃燒產物與車輛原有污染物處理技術無法匹配，處理效果普遍較差，并且車輛改裝時間越長，污染物排放水平劣化越嚴重”。

為此，全國各地紛紛叫停改裝政策。自2017年起，公安部、生態環境部、市場監管總局等在不同層面的政策文件中均明確限制、禁止改裝的相關要求。2021年7月起，隨著新疆全面禁止“油改氣”，只有四川等極少數省份仍在政策層面推行改裝。

建議：修訂相關條款，禁止車輛“油改氣”

“以成都為例，2018-2020年CNG（壓縮天然氣）車輛改裝總量分別為2.7萬輛、2.5萬輛、0.9萬輛，累計改裝數量占CNG車輛保有量的比例約38%。”周麗姬說，根據成都市2021年定期排放檢驗實測數據，成都市“油改氣”網約車較未進行改裝的汽油網約車，CO（一氧化碳）平均排放量增加了78%、HC（碳氫化合物）增加了49%、NOx（氮氧化物）增加了100%。此外，截至去年12月31日，雙燃料汽車首檢不合格率為19.3%，遠高于汽油車首檢不合格率（4.2%）和柴油車首檢不合格率（7.1%）。

車輛改裝的法律和政策方面，2018年國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，生態環境部等八部委聯合印發的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》中明確要求，“加快淘汰采用稀薄燃燒技術和‘油改氣’的老舊燃氣車輛”。2019年省生態環境廳、省發改委等八部門聯合印發的《四川省打好柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》也明確要求“加快淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或‘油改氣’的老舊燃氣營運車輛”。

周麗姬說，從國家法律和部、省政策文件來看，汽車“油改氣”的合法性、科學性、可行性欠缺。因此，為深入打好污染防治攻堅戰，她建議四川借鑒其他省、市做法，由原牽頭起草部門按程序修訂該管理辦法中關于支持、鼓勵壓縮天然氣改裝的條款，禁止車輛“油改氣”。

此外，周麗姬還建議，為改善沱江出境斷面水質、緩解德陽供水需求矛盾、解決金堂縣城市防洪安全和保障下游重點城鎮安全，希望省水利廳、省發改委等省直部門支持協助將高景關水庫、金花寺水庫納入“十四五”國家、省級重大工程建設項目。