1月18日，四川省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，省長(zhǎng)黃強(qiáng)代表省人民政府作工作報(bào)告，從十個(gè)方面對(duì)2022年重點(diǎn)工作作出安排。其中一個(gè)重要的方面，就是推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)量。政府工作報(bào)告明確指出，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化適小化改造。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施， 試點(diǎn)開展“明眸皓齒、正心立身”健康工程。

“我今年的提案也是關(guān)于完善‘一老一小’服務(wù)體系。”四川省政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任呂琳告訴記者，我省人口長(zhǎng)期呈現(xiàn)低出生、低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，形成了老年人口相對(duì)增加、比重提高，出生人口相對(duì)減少，比重降低的“一老一小”問(wèn)題，加劇了我省的人口老齡化程度，加快人口老齡化速度，可能影響到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，呂琳帶來(lái)關(guān)于“一老一小”問(wèn)題的五個(gè)對(duì)策建議。

一是為適齡人口生育創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件和精神支撐。呂琳建議，從稅收優(yōu)惠、落戶流程、生育補(bǔ)助或假期、打破戶籍的免費(fèi)入學(xué)體系等方方面面，盡可能考慮到適齡人口的需求。滿足適齡人口生育的基本要求，比如：對(duì)生育、養(yǎng)育孩子的個(gè)人按養(yǎng)育人數(shù)大幅度分級(jí)減免個(gè)人所得稅，對(duì)支持職工生育的企業(yè)同樣給予稅收減免等，從而降低養(yǎng)育成本，消除“不想生、不敢生、養(yǎng)不起”的顧慮。另外，精神支持也同等重要，要利用加大國(guó)家政策宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與等手段，從正能量角度鼓勵(lì)適齡人口克服心理障礙，正確積極地對(duì)待婚姻、生育、養(yǎng)育、贍養(yǎng)老人等生活問(wèn)題，支持國(guó)家新的人口需求，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與穩(wěn)定。

二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮醫(yī)療、教育、金融、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)對(duì)養(yǎng)老及育兒產(chǎn)業(yè)的支持作用。隨著各行各業(yè)及各產(chǎn)業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老及育兒醫(yī)療領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合完善“一老一小”服務(wù)體系，這樣相關(guān)行業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入必將有效提高，既往老年科、兒科因收入不佳而導(dǎo)致的人才流失和不足現(xiàn)象也將得到有效改善。

三是進(jìn)一步推動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)和終身職業(yè)教育。一方面使老年群體也有體力、有精力、有能力開展高質(zhì)量的工作，為將來(lái)老齡化就業(yè)群體開辟新的職業(yè)空間;另一方面通過(guò)新經(jīng)濟(jì)模式和體系減少勞動(dòng)時(shí)間，使適齡人群擁有更多的閑暇時(shí)間，從而刺激生育，增加養(yǎng)育時(shí)間，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善“一老一小”問(wèn)題。

呂琳介紹，四是利用現(xiàn)有閑置教培資源，發(fā)展新的老年余熱項(xiàng)目，同時(shí)解決“一老一小”的基本需求。將娛樂(lè)、旅游、藝術(shù)、體育、科學(xué)創(chuàng)造等資源充分整合，鼓勵(lì)過(guò)去從事青少年教培的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年學(xué)習(xí)中心，互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)也可以充分挖掘老年市場(chǎng)，以彌補(bǔ)老年人前半生知識(shí)和精神領(lǐng)域的諸多遺憾。

五是發(fā)展和引導(dǎo)社區(qū)健康醫(yī)療養(yǎng)老和育嬰模式，鼓勵(lì)一些運(yùn)營(yíng)困難的基層和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為新型家庭養(yǎng)老和育嬰機(jī)構(gòu)。讓基層和社區(qū)醫(yī)院成為醫(yī)療上門服務(wù)的中轉(zhuǎn)站，醫(yī)保、民政等政府相關(guān)部門給予積極支持，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)上門醫(yī)療服務(wù)。