2月3日下午，成都市政協十五屆四次會議舉行民主黨派、工商聯、無黨派人士聯組會。中共四川省委常委、成都市委書記范銳平出席會議并講話。市政協主席李仲彬主持會議。中共成都市委副書記、市長王鳳朝，市委常委，市政府有關副市長，市政協主席會議成員出席會議。

會上，成都市政協委員、農工黨四川師范大學支部主委何磊代表農工黨成都市委會作“提升水資源承載力、助推東部新區建設”大會發言，內容如下：

2020年5月，《成都東部新區總體方案》出爐，明確了東部新區的“五大發展定位”。10月，成都出臺“未來之城”《意見》，提出5大舉措支持成都東部新區建設全面體現新發展理念的未來之城。一幅勾勒成都東部新區未來的 “工筆”畫卷徐徐展開。大家預想一下，東部新區未來發展最缺什么？資金？技術？人才？這些可能都不是。請大家看看一組數據。目前，東部新區人均水資源600立方米，遠低于國際公認的缺水警戒線1700立方米/人，甚至低于匱乏基準線1000立方米/人，屬水資源匱乏區。而水資源開發利用已超過國際公認的40%的水資源開發生態警戒線。很顯然，水資源將成為東部新區未來發展的硬約束。

存在問題：

（一）資源性缺水，剛需缺口大。過境水資源利用量少，目前，除岷江外調水外，其它過境水利用不足3%。境內地表水資源短缺，工程蓄水能力不足。地下水賦存條件較差，地下水資源極為貧乏。現狀可利用水資源總量只能滿足2025年新區規劃目標需求，未來發展水資源缺口大。

（二）水質質量不穩，水環境現狀堪憂。過境水資源水質不穩。沱江上游地區工礦企業集中、人口集聚、農業集約化程度高，污染排放依然較大，水質不穩，沱江支流絳溪河來水水質沒有實現穩定達標。張家巖、三岔湖等骨干水庫的水質基本穩定，但區內小型水庫水污染依然嚴重。農村面源污染突出，排污總量貢獻較大。區內鄉鎮、街道污水管網建設滯后，大量生活污水直排入河，給水環境帶來了沉重的負擔。境內黑臭水體多，河道環境流量不足、水生態受損重，水環境自凈能力下降。

（三）供水保障能力不足，抗風險能力低。一是早期跨流域調水工程的設計標準普遍偏低，部分工程老化，渠道水損耗較大，工程效益衰減。二是三岔湖、毗河供水工程等大型水利工程管理體制尚未理順，權責不統一，缺乏水資源調配手段。三是供水水源單一，抗風險能力低。四是農村集中供水率不足60%，水資源優化配置不夠。

針對這些問題，我們建議：

（一）科學制定規劃，強化剛性約束。一是嚴格執行“三線一單”的管控思路，科學地制定區域水資源利用和水環境保護規劃，實施總量強度雙控，強化水資源的剛性約束。二是依據水資源量與經濟社會發展的空間關系，建立區域水資源承載力監測預警體系，強化約束性指標管理。三是基于區內水資源供需結構及分布，建立水源水質監測預警和應急機制，強化“一案三制”建設，確保供水安全。

（二）多途徑開拓新水源，提升供水保障能力。一是抓緊研究制定新水源工程調水方案，保證長期供水能力。二是加快毗河（Ⅱ期）供水工程建設，解決近期水資源問題。三是加快建設久隆水庫，改（擴）建現有中小型水庫，提升新區的現狀供水能力。四是完善激勵政策，發揮市場作用，加快推進非常規水源開發利用，緩解水資源短缺。

（三）統籌水環境綜合整治，保障水資源與水環境安全。一是加大水務基礎設施建設力度，有效減少水環境負擔。二是加大農業面源污染治理力度，推廣綠色種養模式和化肥農藥減量增效行動，保護水環境安全。三是加強河流（道）生態修復，構建系統健康、水質持續穩定的生態水網，提升水環境的自凈能力。四是嚴格執行“一河一策”和水域岸線用途管制，保障河湖功能的永續利用。五是加強常態監管，尤其加強用水總量、用水效率、取水許可管理。

（四）多措并舉，建立完善的節水制度。一是建立水資源要素市場配置機制，以市場機制破解缺水難題，以經濟手段激勵節約用水。二是實施深度節水行動。明確鄉鎮、社區用水總量、生態基流、水資源開發和地下水監管指標。三是建立合理的產業發展格局。大力發展綠色節水工業，優化農業結構，推廣先進的節水和灌溉技術，提高產業用水效率。四是強化用水大戶的節水、減排與再生水回用指標監管。五是大力推進節水型社會建設。制定鄉、村節水型社會建設的總體目標、年度任務和實施計劃。六是建立和完善社會公眾參與監督機制，監督和曝光浪費水資源、破壞水設施、污染水環境等不良行為，全面構建節水型社會框架體系，以水資源的可持續利用保障未來之城的高質量發展。