2013年7月12日，在巴中市政協召開三屆十次常委會議上，農工黨巴中市巴州區總支主委、市政協常委杜新科積極為重點鎮建設建言。

　　杜新科說，重點鎮建設就是統籌城鄉的新型城鎮化建設，在建設中必須高度統一認識。那就是重點鎮建設中，場鎮規劃必須和產業發展規劃同步，場鎮建設必須和產業發展同步，二者關系如果沒有理順，也就是重點鎮建設中沒有產業的發展和支撐，就是在“造城”。沒有產業，沒有人氣，沒有人口，這個鎮就會變成“空城”、“鬼城”。這里特別指出，根據有關測算，城鎮化過程中，每增加1人，財政在基礎設施建設中，公共服務中社會事業的投入是10-30萬元。沒有產業，就不能增加財政收入。因此重點鎮建設的重點在產業、難點在產業、突破在產業，根本出路還是在產業，只有以產帶城、以城促產、產城融合方能聚集人氣、加快人流、物流、信息流、資金流才能真正做到統籌城鄉發展，才能推動城鎮建設的健康可持續發展。

　　就重點鎮建設中產業發展問題，杜新科提出如下建議：

　　一、產業發展定位。產業定位必須根據本鎮自身具有的綜合優勢和獨特優勢，所選定的產業在全省乃至在全國所處經濟發展階段和本產業在整個市場的運行特點，以及能否形成產業鏈，能否可持續發展，是否具有較大的經濟和社會效益來科學定位而成為本鎮區域經濟發展的核心力量。在產業定位中切忌產業過多、布局雜亂，切忌產業間關聯度較小、集而不群，切忌產業同構缺乏特點，切忌形式主義無經濟和社會效益。 

　　二、產業發展規劃。產業發展規劃包括產業發展思路，以市場為導向的近期、中期、長期的發展的目標。必須明確產業發展的方向和重點，要根據市場經濟規律和政府的政策走向和宏觀調控相結合，合理安排布局產業空間規劃，確定產業發展包括交通設施建設、電力、供水、供氣等基礎配套建設規劃以及產業發展的人才引進，龍頭企業引進、資金籌措，政策措施等支撐條件建設的規劃等。

　　三、產業發展措施。一是鼓勵發展民營經濟、放手培育發展農村個體工商戶。降低門檻，多渠道籌集發展資金，積極探索激活民間資本的實現形式。二是積極引導本鎮所歸劃產業熟知的惹人士回鄉創業，并提供多方面的優質服務。三是積極招商引資，創造條件改善環境，引進龍頭企業來引領帶動產業的積聚與打的發展。四是扶持一三產業發展現代農業，通過引進外來人才、資金、技術、回引本地人才，技術促進土地的規模經營和農業產業規模化。大力發展農民專業合作社，促進農業生產方式轉變和農民增收。五是完善基礎設施以及配套政策，以適應產業發展需要。六是加大就業服務，通過加大技能培訓和職業介紹工作力度，促進農民就業，促進農民向場鎮集中居住，來擴大城鎮規模從而滿足產業發展中的用工需求。 

巴中市委會