隨著機動車數量的快速增長,機動車污染已成為空氣污染的重要來源,是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。2011年,全國機動車排放污染物4607.9萬噸,比2010年增加3.5%,其中氮氧化物637.5萬噸,顆粒物62.1萬噸,碳氫化合物441.2萬噸,一氧化碳3467.1萬噸。
以成都市例,“十一五”期間,機動車保有量快速增長, 機動車保有量由2006年的150多萬輛增至2011年9月的273萬多輛。隨著機動車數量的不斷增加,二氧化氮的污染負荷近年逐年增高,表明機動車排氣污染日益加重。
由于成都市特有的地形地貌、氣象條件和建筑密度過大等原因,大氣污染物擴散條件差,機動車排氣污染產生的影響尤為嚴重。據成都市環境監測中心站監測分析,中心城區的大氣污染特征已由原來的煤煙型污染,轉變為揚塵、機動車排氣和煤煙復合型污染。2013年1月13日,中心城區API(空氣污染指數)的平均值為232,達到中度污染。首要污染物為可吸入顆粒物,其中錦江區和青羊區的API指數分別為255和279,達到中重度污染。截至13日下午6時,成都市環境監測中心站的數據顯示,城區君平街、大石西路、梁家巷、沙河鋪、金泉兩河、三瓦窯、十里店7個監測點位的空氣質量指數(AQI)也達到了六級標準(嚴重污染)。
省內其它二三線城市的機動車排污情況也不容樂觀。1月15日,全省有12個城市空氣質量為輕微污染。
機動車排氣的高度與人體呼吸道基本持平,據研究,機動車排放的有害氣體可刺激人的鼻、眼、呼吸道等器官,影響神經中樞系統,對人體健康具有潛在的、長久的危害,不可忽視。
當前,根據《大氣污染防治法》的規定,機動車污染由環保部門統一監管,公安、交通等部門配合。但在實際工作中,沒有統一監管手段。交警部門負責機動車上戶,環保部門負責尾氣檢測,交通部門監管汽車修理。環保部門有檢測權,無攔車和處罰權。交警部門有攔車和處罰權,無檢測權。交通部門發現問題車輛,但不能檢測,也不能阻止問題車輛上路行駛。大量超齡、失修、重污染車輛在城市道路暢行無阻,肆意排污。
為此,我們建議建立機動車污染監管體系。明確發改、工信、環保、公安、交通等部門職責,對新車控制、油品監管,在用車定期檢測、標志發放、執法抽檢、維修治理和淘汰報廢等眾多領域進行統一監管。首先,只允許排放達標、能耗達標的機動車投入市場。利用價格、稅收等優惠政策,積極鼓勵發展清潔能源汽車、小排量汽車,加快淘汰高能耗、高污染機動車。第二,對機動車排氣進行道路檢查,在機動車集中停放地進行機動車排氣抽檢工作,對機動車排氣污染進行調查處理。第三,對燃料油生產及燃料油中的環保指標進行檢測。第四,把機動車污染防治納入政府目標管理,實行城市創模一票否決。第五,從強化機動車環保監管機構的能力建設出發,提高機動車環保監管機構的行政級別,增加監管人員編制,以便機動車環保監管機構切實履行法律法規賦予的對機動車排氣污染防治工作的統一監督管理職能。