“作為提案單位，我們對目前的辦理效果表示滿意，也深受啟發(fā)。”農(nóng)工黨四川省委副主委夏華祥在省政協(xié)2020年重點提案《關于加快川西北生態(tài)示范區(qū)全域旅游發(fā)展的建議》辦理協(xié)商座談會上表示。

座談會上，省文化旅游廳、省民族宗教委、省教育廳、省交通運輸廳、省政府督察室和省政協(xié)、阿壩州和甘孜州政協(xié)等部門圍繞提案辦理進行了熱烈討論。

這是農(nóng)工黨四川省委充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，長期關注生態(tài)文明建設主題，持續(xù)助推“美麗四川”建設的縮影。

優(yōu)勢顯著 蘊藏巨大發(fā)展?jié)撃?/span>

川西北生態(tài)示范區(qū)包括阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州，占四川全省面積的47.9%，境內雪山、冰川、峽谷、森林、草原等多種自然景觀并存，集中了我省世界級、國家級旅游資源的50%以上。壯美的自然風光、濃郁的民族風情和地域文化是本地區(qū)得天獨厚的旅游資源，以發(fā)展旅游業(yè)為核心推進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展是必然的選擇。

近年來，該區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，取得了很大進步，越來越成為該區(qū)域轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐。但是，“游客數(shù)量與收入不對等,人來了卻留不住消費”等問題較為突出，發(fā)展?jié)撃芫薮蟆?/span>

長期關注 鎖定文旅深度融合

生態(tài)環(huán)境是農(nóng)工黨重點分工領域之一，“健康中國”“美麗中國”是農(nóng)工黨工作主線。農(nóng)工黨四川省委始終關注四川省、我國西部大生態(tài)大環(huán)保課題，積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動擔當作為，為“美麗四川”建設獻計出力。

怎樣更好的持續(xù)用力、實現(xiàn)久久為功？農(nóng)工黨四川省委借鑒多年同地方黨委政府開展戰(zhàn)略合作的經(jīng)驗，在2018年與中共阿壩州委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托民主黨派“直通車”獨特優(yōu)勢，以社情民意、調研專報等形式為川西北、民族地區(qū)高質量鼓與呼。

2019年四川省政府《川西北生態(tài)示范區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2018年修訂）》發(fā)布后，農(nóng)工黨四川省委把“加快川西北生態(tài)示范區(qū)全域旅游發(fā)展”作為年度重點調研課題，作為建言四川省“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”開局、助力高質量發(fā)展的重點內容。2020年四川省“兩會”，集體提案《關于加快川西北生態(tài)示范區(qū)全域旅游發(fā)展的建議》（第0010號提案）作為1300多件提案中選出的8個重點督辦提案之一，由省政協(xié)鐘勉副主席督辦，省文化旅游廳承辦，交通廳等廳局會辦。

深入調研 下足“繡花”功夫

圍繞該提案，農(nóng)工黨四川省委發(fā)揮參政黨人才智力密集的整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排、重點推進相關工作，省委機關參政議政處牽頭啟動了執(zhí)筆人大量查閱資料、專家學者反復討論、處室負責人精雕細琢的總動員機制，不斷提高提案質量。

在前期準備和撰寫過程中，課題組系統(tǒng)收集了有關山區(qū)及山地城市基本理論資料，以及康定、九寨溝、稻城、馬爾康等重點旅游城鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、風貌控制方案、舊城改造方案等現(xiàn)有成果；積極參與省政協(xié)組織的赴阿壩州實地考查調研，積極借鑒各省市、各區(qū)域經(jīng)驗，在“農(nóng)阿合作”框架下與阿壩州有關部門對接，聯(lián)系中科院成都山地所、康定市住建局收集詳細的第一手資料，切實把該區(qū)域自然環(huán)境以及文化傳統(tǒng)的特殊性與山地和高原著名旅游有關研究成果的普適性聯(lián)系起來。

確定為重點督辦提案后，7月中旬、10月中旬，鐘勉副主席親自帶隊赴甘孜州和阿壩州開展了該提案的督辦實地調研，9月份還率隊到黑龍江省調研全域旅游開展情況，出席10月底的該提案辦理協(xié)商座談會并作了指示講話。

科學分析 確保精準建言

高質量建言資政，才能為黨委政府科學決策、民主決策、依法決策提供重要參考。農(nóng)工黨四川省委通過充分的前期工作，從短期、中期、中長期、中短期和長期五個不同視角分析了制約川西北生態(tài)示范區(qū)全域旅游發(fā)展的短板，從交通配套設施、中心城鎮(zhèn)和節(jié)點城鎮(zhèn)帶動作用、環(huán)線建設、文化挖掘、人才建設等方面進行了闡述。比如，在環(huán)線建設方面指出，以臥龍、四姑娘山為代表的南部旅游帶動力尚未顯現(xiàn)；以紅原、若爾蓋為核心的草原游受限于季節(jié)，阿壩、壤塘的旅游開發(fā)也相對滯后。

為此，該提案提出了加強交通基礎設施和配套設施建設，打破制約游客數(shù)量的瓶頸；加強城鎮(zhèn)建設，形成住宿、餐飲、購物、娛樂等配套要素集群，提升旅游價值鏈；開發(fā)精品新品線路，為旅游環(huán)線注入更多實質內容；實現(xiàn)對民族文化和地域文化的深度開發(fā)；建立以中職為基礎、以高職為骨干、以本科為引領的旅游人才體系等建議。

此外，針對提案辦理，農(nóng)工黨四川省委建議采取由淺入深的方式。比如，搭建專門的旅游人才平臺，創(chuàng)新推進政校合作、校企合作、校校合作，提高旅游人才的綜合素質是最直接、最立竿見影；而精品旅游環(huán)線則亟待培育新業(yè)態(tài)作為支撐，所需周期則較長。

夏華祥表示，農(nóng)工黨四川省委將與有關方面進一步深入合作，著眼長遠持續(xù)助推川西北生態(tài)示范區(qū)文化旅游深度融合發(fā)展，為國家和四川省“十四五”規(guī)劃順利開局作出積極貢獻。

據(jù)悉，川西北地區(qū)已成功創(chuàng)建1家國家全域旅游示范區(qū)，3家省級全域旅游示范區(qū)。“十四五”期間各方將繼續(xù)支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游廁所、智慧旅游等配套服務設施加快完善；“大九寨”“大貢嘎”“茶馬古道”等川西北地區(qū)的文旅品牌和精品旅游線路正在深度打造推廣中……