我國老年人口增速和規模均居全球首位，2018年全國60歲以上老年人口2.49億人，占總人口的17.9%；預計到2025年將達到3億，占總人口的五分之一，到2050年將達到4.87億，占總人口的三分之一。老齡最大健康問題是慢性病，據第五次國家衛生調查顯示：我國60歲以上老人慢性病患病率為71.8%。

為此，全國政協委員、農工黨四川省委副主委、四川省衛健委主任何延政認為，衛生健康應當從關注疾病向關注健康和快樂幸福價值轉變，老年醫學應更多關注老人的共患疾病、生活質量和功能發揮，提供綜合性、整合型、連續性的老年健康服務。他以四川為例，給出了一組數據：60歲以上老年人口高血壓、糖尿病患病率分別為52.69%、19.78 %，老年人口兩周患病率為54.6%、兩周就診率為22.5%、住院率為22.4%。

目前，全國縣級以上老年病醫院僅有133家（民營24家），設立老年醫學科的三級醫院不足10%，與龐大且急劇增長的老年健康服務需求相比，我國老年醫療健康服務供給嚴重不足?！凹葻o內生動力，也缺乏行政推動依據?！焙窝诱J為這是導致公立醫療機構提供養老服務短缺的根本原因。

他說：“臨床醫療與養老服務是兩套不同的運行體制與支付模式，在沒有長期照護保險和商業養老保險支撐的前提下，絕大多數老年人僅靠有限的醫療保險金和養老保險金難以承擔醫院養老費用；況且大部分公立醫院業務空間擁擠、老年醫學護理人才缺乏，且無法享受政府床位補貼政策?！?/span>

2015年國務院辦公廳出臺《關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見》，支持養老機構開展醫療服務，鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展。

“事實上，目前多數醫養結合機構只是在養老機構里設置一個醫務室，與制度設計的初衷相去甚遠。”經過長期調研，何延政發現，由于養老機構辦醫須聘請符合規定數量的醫務人員，要配備相應的醫療設備和必備藥品，資金投入大，運營成本高，醫保報銷難，同時也承擔著較大的醫療安全風險，大多數中小型養老機構開展醫療服務難以為繼。

何延政表示，應加快建設老年病醫院，構建中國特色的政府主導的衛生健康直接服務體系，為老年人提供完整連續性衛生健康養老服務。他提出四點具體建議：

一是明確老年病醫院的功能定位和標準制定。建議從國家層面對老年病醫院的性質和功能進行明確定位。同時將老年病醫院參照婦幼保健院、精神衛生中心等公共衛醫療機構的模式進行建設和布局。由國家衛健委牽頭，聯合相關部委制定老年病醫院建設標準。

二是加大對老年病醫院公共財政投入。國家即將啟動“十四五”衛生健康事業發展五年規劃，正在制定積極應對人口老齡化中長期規劃，建議將老年病醫院建設納入其中并加大財政投入。建議每個市（州）和人口較大的縣至少建立一家政府舉辦的老年病醫院，引導符合條件的二級醫院轉為老年病醫院，加強三級以上綜合醫院老年重點疾病?？平ㄔO。統籌各級財政涉老資金，參照國家對養老服務體系建設的投入模式，各級財政按每張老年病床位按一定標準進行建設補貼。

三是壯大老年健康人才隊伍。支持高等醫學院校設置本科階段老年醫學、老年護理專業，健全老年醫學?？漆t師培訓體系與職稱評定序列，探索將老年醫學設置為一級學科。

四是激發社會資本參與。探索和制定鼓勵社會資本通過特許經營、公建民營、民辦公助等方式，參與興辦老年病醫院的政策，多渠道、多形式提供老年醫療健康服務。探索制定社會資本舉辦老年病醫院在用地、稅收、醫保等方面的優惠政策，激發社會資本參與的積極性。