代表委員暢聊——
縣域經(jīng)濟(jì)既是強(qiáng)縣富民的基本支撐，也是全面建成小康社會的基石。如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展？1月16日，省人大代表、南江縣縣長李善君，省政協(xié)委員、農(nóng)工黨西南財(cái)經(jīng)大學(xué)主委、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根做客川報(bào)全媒體集群·四川在線出品的2019四川省兩會“民生直通車”特別節(jié)目，圍繞為什么、靠什么、怎么干，暢聊縣域經(jīng)濟(jì)。
□本報(bào)記者魏馮
為什么
既有重要性，也有緊迫性
“縣域經(jīng)濟(jì)對我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)具有重要意義。”毛中根以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興舉例：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展亟待城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的最佳橋梁。
此外，產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧的關(guān)鍵，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)同樣是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
李善君深有同感。“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，幾年間農(nóng)村居民收入翻了近一番。”他拿出數(shù)據(jù)：2014年南江縣農(nóng)村居民人均純收入6918元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2018年預(yù)計(jì)農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到12129元。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既有重要性，也有緊迫性。
毛中根直言，我省仍面臨縣域間發(fā)展不平衡的問題，以2017年全省各區(qū)縣GDP排名為例，排名第一與最末位的差距超過200倍以上。
當(dāng)前，從“多點(diǎn)多極”到“一干多支”，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步從以成都為中心集聚式發(fā)展模式，向鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)副中心的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展正促使各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展，正是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的機(jī)遇。
怎么干
對內(nèi)抓主導(dǎo)，向外“借經(jīng)驗(yàn)”
縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展怎么干？“最重要的是發(fā)揮政府作用，選出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”毛中根以南江縣為例分析，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要避免同質(zhì)化，這就需要政府制定合理的生態(tài)補(bǔ)償政策和激勵(lì)政策，因勢利導(dǎo)甄選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對口幫扶等方式，建成甘工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)等，打造全省飛地園區(qū)。
李善君深受啟發(fā)。他表示，下一步將突出南江黃羊、南江大葉茶等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
毛中根還建議，我省各地可借鑒浙江省集群式發(fā)展模式，在一個(gè)縣域（甚至更小的區(qū)域）專業(yè)化生產(chǎn)一類產(chǎn)品。
他進(jìn)一步支招：學(xué)做單打冠軍，一項(xiàng)調(diào)查顯示浙江省有232種工業(yè)產(chǎn)品市場占有率居全國第一；全民皆“兵”，浙江產(chǎn)業(yè)集群性質(zhì)決定生產(chǎn)的源頭大多是家庭工廠、車間制造，老人、婦女都是生產(chǎn)力；創(chuàng)造市場，浙江省產(chǎn)業(yè)集群形成“零資源”經(jīng)濟(jì)，大部分產(chǎn)業(yè)集群并未依托于自然資源產(chǎn)生，而是生產(chǎn)原料與銷售市場兩頭在外的“原生型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；各司其職，浙江產(chǎn)業(yè)集群呈明顯區(qū)域分工，保證產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應(yīng)，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)造成的惡性競爭。
（《四川日報(bào)》1月18日六版）