跨地區、跨部門體制障礙還難以突破;
棲息地保護和地方經濟發展的矛盾難以協調;
棲息地破碎化和基因孤島化難以解決;
大熊貓國家公園的保護和管理人才嚴重匱乏。
“建設大熊貓國家公園,相應的體制機制仍需盡快完善。”3月3日上午,全國人大代表,四川大學華西醫院教授、博士生導師甘華田接受成都商報記者采訪時表示,大熊貓國家公園試點區涉及川、甘、陜三省,當務之急宜盡快突破行政區域的限制,解決跨地區、跨部門的體制障礙,有效解決由于行政分割產生的大熊貓棲息地完整性的破壞和破碎化。
全國人大代表甘華田
2016年1月,習近平總書記作出了“在大熊貓主要棲息地整合設立國家公園”的重要指示,國家13個部委隨即啟動大熊貓國家公園體制試點的有關工作。2017年5月,四川省成立了大熊貓國家公園試點工作推進小組。至此,大熊貓國家公園體制試點工作已在組織機構、部門整合、總體規劃等方面得到了落實,資產清算正在有序推進,整體工作取得了階段性成果和進展。
甘華田則認為,“當前,跨地區、跨部門體制障礙還難以突破;棲息地保護和地方經濟發展的矛盾難以協調;建設資金缺口;棲息地破碎化和基因孤島化難以解決;大熊貓國家公園的保護和管理人才嚴重匱乏。”
針對以上問題,甘華田建議,應打破行政區劃障礙,組建國家公園管理機構,“實施保護區的統一管理,實現內部機構的有效協調。”
甘華田同時表示,大熊貓國家公園試點區在開展企業退出、生態移民搬遷等工作時需要大量資金,遠超地方政府承受能力,建議國家予以專項資金和政策傾斜,“除政府投資外,建議建立大熊貓國家公園基金,吸引社會資本參與國家公園的建設。”
此外,甘華田強調,建設大熊貓國家公園,國家和地方層面需完善相關法律法規,并組建專門的執法隊伍;相關部門亦需加強人才隊伍、科技支撐能力建設。
成都商報記者 沈杏怡 王劍強